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天津市人民政府办公厅关于印发天津市提高自然灾害防治能力三年行动计划(2019—2021年)的通知

[主题分类]未知
[发文机构]
[政策分类]人才补贴、
[发文对象]互联网企业、创业团队、
[发文字号]津政办发〔2019〕15号
[发布日期]2019-03-27
[所属行业] 装配式建筑

 

 

 

 

 

 

津政办发〔201915

 

 

 

天津市人民政府办公厅关于印发天津市

提高自然灾害防治能力三年行动计划

2019—2021年)的通知

 

各区人民政府,各委、局,各直属单位:

经市人民政府同意,现将《天津市提高自然灾害防治能力三年行动计划(20192021年)》印发给你们,请照此执行。

 

天津市人民政府办公厅

2019322        


天津市提高自然灾害防治能力三年行动计划

2019—2021年)

 

天津市自然地理条件特殊,自然灾害防治任务艰巨、责任重大。为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,全面提高自然灾害防治能力,最大程度保障人民群众生命财产安全,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态救灾和非常态救灾相统一,强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害,实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提高自然灾害综合防治能力,切实保护人民群众生命财产安全,为全面建成高质量小康社会提供坚实保障。

(二)基本原则

坚持党的领导,形成齐抓共管的自然灾害防治格局。在各级党委领导下,突出各级政府在提高自然灾害防治能力中的主导地位,发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用,动员社会力量广泛参与,强化政府与社会力量、市场机制协同配合。

坚持以人为本,切实保护人民群众生命财产安全。牢固树立以人民为中心的发展思想,把确保人民群众生命安全放在首位,把保障受灾群众基本生活作为工作基点,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

坚持生态优先,建立人与自然和谐相处的关系。遵循自然规律,加快修复自然生态系统,保护自然资源的多样性和生态环境的稳定性,增强生态环境承载能力,减少自然灾害发生的条件,实现可持续发展。

坚持预防为主,努力把自然灾害风险和损失降至最低。突出灾害风险管理,着重加强自然灾害监测预报预警、风险评估、工程防御、宣传教育等预防工作,综合运用各类资源和多种手段,推进各领域、全过程的灾害防治工作,实现预防与治理的有机结合。

坚持改革创新,推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。深化体制机制改革,强化科技成果对接转化,依靠科技力量,全面加强自然灾害综合防治体系建设,有效提高自然灾害防治科技支撑能力和应用水平。

坚持协同协作,合力推动自然灾害防治。统筹协调各级政府之间、军地之间、部门之间的关系,加快推动建立京津冀自然灾害防治联动协调机制,促进信息互通、资源共享、良性互动,形成防灾减灾救灾工作合力。

(三)主要目标

2021年,基本建成与社会主义现代化大都市相适应的自然灾害防治体系,抵御自然灾害的综合防范能力得到全面提升,年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内,年均因灾直接经济损失占地区生产总值的比例控制在1.3%以内。灾害性天气预警平均提前量达到70分钟,突发事件预警信息发布系统进一步完善。风暴潮灾害紧急警报提前6小时发布,本市及邻近地区发生破坏性地震后具备530秒内发布地震信息的能力。加强救灾物资储备,达到保障8万人至10万人基本生活所需的储备量,自然灾害发生12小时内受灾群众基本生活得到有效救助。自然灾害设防水平进一步提高,全市整体具备综合抗御6.0级地震的能力。防灾减灾知识的社会公众普及率显著提高,全民防灾减灾意识不断增强。

二、主要任务

(一)实施灾害风险调查和重点隐患排查工程

开展地震灾害风险调查和重点隐患排查。按照分级负责、属地管理和权属管理的原则,实施地震灾害风险调查和重点隐患排查工程,集中调查收集建(构)筑物的结构基础数据,建立全市建筑工程抗震设防基础信息数据库,分类开展建筑工程结构抗震性能评价、地震灾害风险评估与灾害风险隐患识别,开展灾害情景构建,摸清全市地震灾害风险底数。

开展气象灾害风险调查评估和重点隐患排查。建立常态化的气象灾害与次生灾害多部门联合调查机制,完成气象灾害风险普查,开展分灾种、精细化的气象灾害风险区划业务。强化乡村气象灾害风险识别和预防,开展基层气象防灾减灾基础数据收集,编制完善乡村气象防灾减灾救灾风险图。

开展水旱灾害风险调查和重点隐患排查。开展暴雨调查分析,修订水文特征值和水文手册。对19条行洪河道、13处蓄滞洪区、3座大型水库和24座中小型水库开展行洪、蓄洪、防洪能力评估,编制完善洪水风险图,建立洪水风险实时分析平台。建立旱灾风险评估体系,编制旱灾风险专题图和干旱防治区划图。建设水旱灾害风险调查与重点隐患排查数据库。

加强其他灾害的动态监测。依据前期调查成果,动态掌握地质灾害、海洋灾害、森林火灾隐患、生物灾害等变动情况,建立自然灾害风险数据库,编制自然灾害风险图,实时监测灾害隐患变动情况,提高监测、预警、综合防控的能力和水平。

专栏一

1地震灾害风险调查和重点隐患排查工程。利用12年时间,摸清全市地震灾害风险底数,建立全市建筑工程抗震设防基础信息数据库。

2重大工程结构健康监测与诊断系统工程。建设全市重大工程结构健康监测与诊断系统,在重大工程特别是超大、超长、超高建筑工程开展结构实时振动与健康监测,确保工程结构安全健康运行。

3乡村气象灾害风险识别工程。调查收集乡村气象防灾减灾基础数据,编制完善乡村气象防灾减灾救灾风险图。

4水旱灾害风险调查和隐患排查工程。开展暴雨洪水调查分析和流域行洪能力、重点水库防洪能力、蓄滞洪区蓄洪能力评估及风险隐患排查,建立水旱灾害风险调查与重点隐患排查数据库。

5森林防火隐患排查工程。建立健全督导检查长效机制,开展森林防火工作检查和火灾隐患大排查活动。

(二)实施重点生态功能区生态修复工程

实施北部矿山地质环境恢复治理工程。进一步推动蓟州矿山地质环境恢复治理,完成蓟州城区周边废弃矿山创面修复,实现山体创面植被修复绿化美化,消除矿区存在的地质灾害隐患。

加强水土流失治理。继续开展京津风沙源治理工程,重点对北部山区水源涵养区域特别是于桥水库周边区域采取山区造林、封山育林等营造林及水土保持工程措施,确保水源地生态得到有效保护。大力开展防沙治沙工作,确保不再新增沙化土地。

强化水系综合治理。开展于桥水库污染底泥清除、环库截污沟工程,减少入库污染输入。以永定河综合治理与生态修复为试点,打造绿色生态河流廊道。建设独流减河倒虹吸工程,实现北大港水库与海河水系双向流动。

全面加强湿地自然保护区修复。深入落实湿地自然保护区1+4”规划,实施生态移民、土地流转、退耕还湿、河湖水系连通等保护修复工程,打造七里海、团泊湖、大黄堡、北大港等湿地保护升级版,加强滨海湿地保护,坚决守护好“京津绿肺”。

实施生态移民工程。对住在湿地自然保护区核心区、缓冲区及附近的居民进行移民搬迁,减少人类活动干扰,恢复生态原貌。科学规划生态移民居住和农业生产布局,满足村民生产、生活需求。

专栏二

1北部矿山地质环境恢复治理工程。完成蓟州城区周边废弃矿山创面修复,关闭全部固体矿山,消除矿区存在的地质灾害隐患。

2于桥水库综合治理工程。开展污染底泥清除工程,环库截污沟一期、二期工程,黎河污染底泥清除工程等。

3永定河综合治理工程。北辰区、武清区的河道主槽清淤扩挖40.6千米,新建及加宽巡视路73.5千米,新建拦河闸4座、漫水桥11座、更新改造水源泵站2座等。

4独流减河倒虹吸工程。全长约3.3千米,实现北大港水库与海河通过洪泥河相互连通。

5湿地生态补水工程。开展生态补水、水系连通等工程,满足湿地生态用水需求。

6湿地生态保护退化修复工程。通过地形地貌恢复、植被恢复、水生生物恢复、野生动物栖息地恢复等手段,逐步恢复湿地生态功能,增强湿地碳汇功能,维持湿地生态系统健康。

7.“退渔还湿湿地恢复工程。重点实施大黄堡“退渔还湿”湿地恢复工程,在退养水面复种野生植物,进一步恢复湿地生物多样性。

8湿地生物多样性保护工程。加强野生动植物保护,禁止人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。定期开展外来物种调查,加强外来入侵物种防治监控。

9生态移民工程。对大黄堡湿地自然保护区核心区4个村庄、缓冲区5个村庄和古海岸与湿地国家级自然保护区缓冲区5个村庄实施移民搬迁。

(三)实施海岸带保护修复工程

推进海洋生态环境整治与修复。制定实施“蓝色海湾”整治修复规划,实施最严格的围填海管控措施,严格保护自然岸线。通过海岸加固、植被护岸等方式,加快构筑人工海堤、建设海挡,整治大神堂、中心渔港、南港工业区等岸段,提升海岸抵御自然灾害的能力。实施海河、独流减河、子牙新河等入海河口修复工程,开展清淤和堤岸加固改造。

加大海洋污染防控力度。规范入海排污口设置,实施动态监管,严格控制陆源污染物排海总量。实施海洋垃圾污染防治行动,推进北疆港区、南疆港区、东疆港区、高沙岭港区、中心渔港等港口环保基础设施建设,加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急处置能力。严格落实国家船舶及其设施设备相关环保标准。控制海洋开发强度,优化海洋产业布局。控制发展海水养殖,科学养护海洋渔业资源。

专栏三

1海域海岸带整治修复工程。采用防护堤修建、海岸养护、海防堤修固等措施,在东疆港区、中新生态城、南港工业区、临港经济区等岸段开展海岸线整治与修复,长度约50千米。

2人工鱼礁建设工程。推进海洋牧场建设,在航道、港池和海河、独流减河、永定新河等河口整治受损海域,营造良好的海洋生物栖息地。

(四)实施房屋设施防震加固工程

严格落实建(构)筑物抗震设防标准。加强抗震防灾设施建设,各类建筑严格执行国家抗震设防标准,实施城市抗震隐患消减工程,新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求。开展大型建(构)筑物减隔震技术应用示范,因地制宜推广轻型结构建筑。

推进公共基础设施安全加固。重点提升学校、医院、商场等人员密集场所安全水平,幼儿园、中小学教学用房及学生宿舍、食堂逐步达到重点设防类抗震设防标准。提高重大建设工程、生命线工程的抗灾能力和设防水平。实施交通设施灾害防治工程,提升重大交通基础设施抗灾能力。

提升城乡住房抗震设防水平。实施全市房屋设施抗震加固工程,对未采取抗震设防措施、存在抗震隐患的建筑工程,进行抗震性能安全鉴定,分期分类进行加固,提高建(构)筑物抗震能力和等级,减轻和防控地震灾害风险。推进农村危房与土坯房改造,开展新建翻建和抗震节能综合改造,引导农民自建住宅采取适宜的抗震措施,提升农村住房设防水平和承灾能力。

专栏四

1公共基础设施安全加固工程。提高重要基础设施和基本公共服务设施的抗震设防水平,有效降低学校、医院、交通等设施因灾造成的损毁及影响程度。

2房屋设施抗震加固工程。开展房屋建筑安全鉴定、老旧危房改造和抗震加固。组织安排5万户农宅,重点对超过30年使用寿命的土坯房和无抗震措施的砖木(砖混)简易房进行新建翻建和加固改造。

(五)实施防汛抗旱水利提升工程

推进防洪工程建设。加强一级行洪河道、中小河流治理,通过河道疏浚扩挖、堤防加高加固、穿堤建筑物拆除重建或维修加固等措施,对蓟运河、潮白新河、州河等一级行洪河道进行治理。建设永定河泛区、文安洼、东淀、大黄堡洼等4个蓄滞洪区的工程与安全设施,完善防洪体系。

加快城市排水基础设施建设。实施中心城区排水工程,改扩建排水设施以及配套工程,推进积水片区改造,建设地下调蓄池,增强城市防洪排涝减灾能力。加快建设海绵城市,推进解放南路、中新生态城、侯台和南站重点区域等海绵城市试点建设,提高城市吸水、蓄水、排水、净水能力。

提升抗旱能力。推进抗旱水源建设,建设河系连通工程以及其他配套工程,有效提高抗旱应急供水保障能力。增储市、区两级水泵、拉水车、移动灌溉等抗旱设施,提高抗旱应对能力。推进农田水利建设,发展农业节水灌溉,实施规模化设施农业园区集雨工程,推广喷微灌、低压管道输水等高效节水灌溉技术,缓解农业用水紧张状况。围绕开发空中云水资源、防灾减灾、生态保护等需求,建设人工影响天气作业保障基地,常态化开展人工影响天气作业。

推进地下综合管廊建设。结合道路、给水、排水、电力、通信、广电、燃气、供热、轨道交通、人防建设等规划,积极稳妥有序推进地下综合管廊建设,推动符合规定的管线入廊,防止引发次生灾害。加强管廊和入廊管线的运营维护及日常管理,推进各类地下管线维修、养护和改造,全面提升管理水平和应急能力,切实保障安全运行。

专栏五

1蓟运河治理工程。治理范围为九王庄大桥至后鲁沽段,长度24.2千米,主要加高加固堤防24.2千米,原地拆除重建6座穿堤建筑物,拆除复堤2座穿堤建筑物,拆除移位重建1座泵站及穿堤涵闸。

2潮白新河治理工程。治理范围为宝宁交界至乐善橡胶坝段,长度26.5千米,主要加高加固堤防53.7千米,维修加固、拆除重建、拆除封堵及新建33座建筑物。

3北京排水河治理工程。治理范围为里老闸至大南宫闸段,长度29.7千米,主要加固穿堤建筑物以及新建堤顶路,设计排涝标准为10年一遇。

4州河治理工程。治理范围为于少屯至九王庄段,左堤设计长度25.8千米,右堤设计长度24.1千米,新建错车平台102处,加固上、下堤坡道88处,增设警示牌、宣传牌、村庄牌、限宽墩等相关设施。

5还乡新河板桥段治理工程。加高堤防13千米并配套修建堤顶路,新建上堤路等有关设施,设计防洪标准为20年一遇,设计流量为670686立方米/秒。

6河治理工程。治理范围为右堤三岔口闸至九王庄大桥段,长度16.5千米;左堤桑梓村至打渔庄村段,长度22千米。

7中心城区排水能力提升工程。对中心城区部分老旧管网进行更新改造,对老旧设备进行维护、更新。

8人工影响天气作业保障基地建设工程。提升人工影响天气作业能力,常态化开展生态服务型人工影响天气作业,年均增水量3亿立方米左右。

9地下综合管廊建设工程。累计建设5070千米地下综合管廊,城市道路综合管廊综合配建率达到2%,城市新区新建道路综合管廊建设率达到30%

(六)实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程

实施地质灾害治理和避险搬迁。对已查明的237处地质灾害隐患,完善应急处置体系,最大程度减轻地质灾害的危害。对于治理难度不大、治理费用不高的隐患,采取清除危岩体、修筑挡墙、构建主(被)动防护网、棚洞防护等工程治理措施消除安全隐患;对于治理难度大、治理费用高的隐患采取居民搬迁措施,主动避开地质灾害隐患的威胁;对无人居住的隐患区域加强监测。

严格控制地面沉降。落实天津市地面沉降防治工作实施方案(20182020年)。坚持“以水定产”,将水资源承载能力作为硬指标,优化产业结构,严格限制高耗水行业发展。全面推动节水型小城镇建设,加快地表水供水工程建设,重点启动实施新一轮农村饮水提质增效工程,推进地面沉降中心区水源转换,逐步实现地下水禁采。以控沉为导向,完善地面沉降监测体系,加强沉降防治管理信息化建设,实现控沉“一张图”。

专栏六

1地质灾害避险搬迁工程。对受地质灾害隐患威胁的18户居民实施避险搬迁。

2地面沉降分层监测设施建设工程。在武清区、静海区新建4组地面沉降分层监测设施。

3新一轮农村饮水提质增效工程。在滨海新区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、蓟州区、宁河区开展新一轮农村饮水提质增效工程。

(七)实施应急救援中心建设工程

推动应急指挥救援设施建设。根据人口分布、城镇布局、区域特点和灾害特征,充分利用现有公园、广场等市政设施和人防工程,建设若干设施完善、功能齐全的城乡应急避难场所。结合京津冀协同发展重大国家战略和区域建设发展规划,按照国家要求,建设覆盖一定范围的具备应急避险、应急指挥和救援功能的应急救援中心。制定实施应急避难场所建设地方标准和管理办法,明确应急避难场所建设要求和管理职责。

加强救灾应急物资储备。结合京津冀协同发展需求和本市实际,加快推进中央救灾物资天津储备库建设,采取新建、改扩建、租赁和代储等方式推动区级救灾物资储备库建设。科学确定各级各类救灾物资储备品种及规模,增强街道(乡镇)和社区(村)救灾物资储备能力,构建市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级救灾物资储备网络,形成以市级储备为核心、区级储备为依托、街道(乡镇)和社区(村)储备为补充的救灾物资保障体系。健全救灾物资管理制度和应急调运预案体系,推进救灾物资储备管理信息化建设,提高救灾物资管理的规范化、信息化、网络化和智能化水平。

专栏七

1应急避难场所工程。建立各级应急避难场所建设标准体系,明确应急避难场所应具备的基本功能和应急功能,建设城市综合应急避难场所。

2应急物资储备管理信息化工程。完善救灾物资储备管理制度及运行机制,优化升级应急物资资源管理系统、仓储物流管理系统、决策支持系统等,建成应急物资储备信息平台,提高救灾物资应急保障能力。

(八)实施自然灾害监测预警信息化工程

建设统一的应急管理信息平台。建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,推进突发事件预警信息发布系统扩展建设,加快实施突发事件预警信息发布能力提升工程,提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。

建设地震立体观测网络平台。利用北斗卫星导航系统,加密部署全球导航卫星系统(GNSS)观测网,开展空间对地测量,实现空间大地形变精准实时监测;优化现有地震观测系统,突出优势观测项目,实现地表中浅层地震信息监测智能化;建设深井综合观测台网,有效规避地表环境干扰,实时监测地下深层地震前兆信息,提高地震观测系统抗干扰能力和地震前兆异常捕捉能力。

加快地震预警信息社会服务能力建设。研发地震超快速报系统,实现震后530秒快速发布地震信息。依托国家地震烈度速报与预警工程,建设地震预警信息发布终端示范点,推进地震预警信息发布终端推广应用。研发推广自动化生产线、生命线工程的地震预警自动处置实用技术。

提高气象灾害监测预警服务能力。利用“云+”技术,建设集约化气象大数据支撑平台,提高气象数据传输、共享和利用效率。结合人工智能技术,建设智能网格气象监测预报预警系统,提高灾害性天气监测预报预警能力。加强城市内涝气象风险预报预警能力建设,提升城市内涝气象风险预警精细化服务水平。建设智慧气象服务系统,提高气象防灾减灾的智慧化服务能力和水平。

加强生态文明气象保障服务能力建设。优化生态系统保护气象观测站网,提升生态系统保护气象综合监测服务能力。建立生态环境遥感业务系统和生态气象监测评估业务系统。强化重污染天气预警和突发环境事件应急气象保障服务能力建设。完善应对气候变化和极端气候事件业务体系,夯实生态文明气象保障服务基础,积极开展生态修复保护的气象保障服务。

实施水文监测能力提升工程。开展水文站网和监测能力建设,强化水文预测预报预警能力建设,提升水旱灾害、海洋大潮防御决策支持系统,实现预报科学化、调度智能化、情景分析自动化、应急处置可控化。

提升有害生物监测预警能力。完善农业有害生物监测预警网络,推进监测预警信息系统建设。完善林业有害生物监测、预警、检疫御灾和防治减灾体系,加强生物灾害预警,实现统防统治、绿色防控。巩固提升赤潮监测预警能力。

专栏八

1应急管理信息平台工程。通过智能科技和“互联网+”技术,加快市级应急管理信息平台建设,整合各部门信息资源,畅通响应渠道,实现资源共享,提高自然灾害监测、预警、发布能力。

2地震预警信息社会服务能力建设项目。在人员密集场所建设50个预警信息发布终端示范点,推进在街镇、园区、行政事业单位和企业建设地震预警信息发布终端。

3GNSS台网升级改造工程。建立同时兼容中国北斗、美国GPS、俄罗斯GLONASS三大卫星系统的市级北斗基准站网络,进一步提升GNSS台网的观测精度和运行质量。

4.“智慧气象建设工程。依托信息技术,加快智能气象观测网、基于大数据的气象信息系统、智能网格预警预报业务系统和“智慧气象”服务系统建设,提升气象灾害预测、预报、预警、服务的精准化和智能化水平。

5生态文明气象保障服务工程。建设大气环境气象监测预报评估服务系统,建设智能网格气候预测和气候服务框架指标体系,提升应对气候变化和极端事件能力。

(九)实施自然灾害防治技术装备现代化工程

加强自然灾害防治科技支撑能力建设。加强防灾减灾基础理论和关键技术研发,开展自然灾害形成机理和演化规律研究,重点加强自然灾害早期预警、重特大自然灾害链、自然灾害与社会经济环境相互作用、气候变化背景下自然灾害风险等科学研究,推进研究成果转化为预测预报预防能力。深入开展防灾减灾重大科技项目研究,重点研发强震动预警技术和气象灾害监测预警关键技术,全面提高灾害监测、预测水平和抗御灾害的科技支撑能力。支持天津大学建设大型地震工程模拟研究设施,开展工程结构地震响应及破坏机理研究。

提高专业化装备技术水平。以提高灾情信息采集与传输能力、应急指挥能力、应急救援能力、后勤保障能力为目标,全面加强北斗卫星导航、卫星传输等应急通信装备,防汛、破拆与支护、钻探掘进等大型应急救援专业设备,以及应急广播设施、救灾专用车辆等技术装备建设。推进自然灾害应急救助指挥中心和移动指挥平台建设,为各乡镇和部分村救灾工作人员配备应急救援型终端,实现重大灾情信息卫星直报功能。建设地基和空基相结合,布局科学、技术先进、功能完善、高效可靠的“智慧气象”观测系统,实现对基本气象要素的分钟级立体覆盖。完善区级气象灾害现场应急保障车辆配备。建设水旱灾害防御装备现代化工程,建立水闸、泵站视频监控系统,开展无人机河道查险。实施有害生物防御工程,扶持专业化统防统治组织发展,提高生物灾害防治的专业化、社会化水平。

专栏九

大型地震工程模拟研究设施建设项目。以突破地震工程领域关键科学问题为目标,开展工程结构地震响应及破坏机理研究,全面提升本市在地震灾害防治方面的技术装备现代化水平。

三、保障措施

(一)建立健全长效机制。本行动计划由市减灾委员会统筹协调实施,市减灾委员会办公室负责日常工作的组织推动,制定具体分工方案,明确相关单位职责进一步完善防灾减灾救灾体制机制各区、各有关部门要切实加强对自然灾害防治工作的组织领导,落实党政同责、一岗双责,健全统筹调度、就近指挥、分级负责、相互协同的自然灾害防治综合协调机制,整合资源,共享信息,形成工作合力,确保各项工程有序推进、目标如期实现。

(二)提升防灾减灾意识。加大防灾减灾宣传教育力度,开发针对不同社会群体的防灾减灾宣传教育产品,充分发挥微博、微信等新媒体的宣传教育作用,增强宣传效果。推动有条件的区和部门建立防灾减灾宣传教育基地和网络教育平台,经常性地开展防灾避险应急演练。结合国家“防灾减灾日”和“国际减灾日”等,组织开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动,重点加强在校学生防灾减灾知识和技能教育,营造全民共同参与防灾减灾的社会氛围,提高公众防灾减灾综合素质。

(三)强化专业队伍建设。加强自然灾害防治专业人才培养,扩大人才队伍规模,优化人才队伍结构,提高人才队伍素质。进一步加强以消防队伍为主体的综合应急救援力量建设,增强与驻津部队的协同作战能力,完善军地联合保障机制,提升军地应急救援协作水平。完善医疗卫生、安全生产、交通运输、环境监测、城市生命线保障等专业应急救援队伍建设。充分发挥社会工作者和志愿者队伍的作用。强化自然灾害防治专家队伍建设。加强灾害信息员队伍建设,整合基层防灾减灾工作力量。加强减灾救灾队伍能力建设,开展专业化、集成化、模拟化、实战化培训和演练。

(四)拓展资金保障渠道。建立健全自然灾害防治资金多元投入机制,广泛动员社会力量参与,统筹发挥政府资金、社会资金、捐助资金、公益基金等的作用,建立多元化的资金筹措机制,加大防灾减灾项目建设、技术研发、科普宣传、教育培训等方面的经费投入。各级财政大力支持开展灾害风险防范、风险调查与评估、基层减灾能力建设、科普宣传教育等防灾减灾相关工作。

(五)完善区域协同机制。深入贯彻京津冀协同发展重大国家战略,推进自然灾害防治多层次、多领域协同融合,完善自然灾害防治协同工作机制,统筹资源、整合力量,共同解决跨省市的自然灾害问题,有效提升京津冀自然灾害防治综合能力。开展多方向、多途径协同创新,为提升自然灾害防治能力探索新途径、积累新经验。


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